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産業發展 - 投資(zī)指南(nán) - 高新技術産業發展辦法實施細文件解讀材料

高新技術産業發展辦法實施細文件解讀材料

2020/10/27

一(yī)、政策背景

高新技術産業是以高新技術爲基礎,從事一(yī)種或多種高新技術及其産品的研究、開(kāi)發、生(shēng)産和技術服務的企業集合。這種産業所擁有的關鍵技術往往開(kāi)發難度很大(dà),但一(yī)旦開(kāi)發成功,卻具有高于一(yī)般的經濟效益和社會效益。

2017年2月,我(wǒ)(wǒ)區發布了《廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進高新技術産業發展辦法》(穗開(kāi)管辦〔2017〕7号),即“高新10條”1.0版本,同年3月7日實施細則印發實施,該政策執行情況良好,所有條款均能兌現,累計兌現金額超5億元,有力推進廣州開(kāi)發區改革開(kāi)放(fàng)的持續深化,創新動能煥發生(shēng)機,創新創造創業活力四射,彙聚了高質量發展的強大(dà)勢能。

爲進一(yī)步促進我(wǒ)(wǒ)區高新技術産業發展,提高産業創新發展能力,我(wǒ)(wǒ)局結合1.0版本政策實施過程中(zhōng)發現的問題,比對省、市的相關獎勵政策,經充分(fēn)研究讨論,并廣泛征求黃埔區、開(kāi)發區有關職能部門的意見建議,對政策進行逐條評估、修訂,形成《廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進高新技術産業發展辦法實施細則》(以下(xià)簡稱《實施細則》)。

二、制定原則

制定《實施細則》,主要把握以下(xià)幾個原則:一(yī)是保持惠企和助企初心。《實施細則》對比國内兄弟(dì)地區的相關獎勵政策,并結合我(wǒ)(wǒ)區現行IAB政策等有關獎勵條款,同比國内地區形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求。二是務求嚴謹性與可操作性有機結合。按照行政規範性文件管理的要求,并結合我(wǒ)(wǒ)區高新技術産業發展實際情況起草《實施細則》,力求政策行之有效,能落到實處。三是具有延續性、側重性和不重複性。《實施細則》出台後與1.0版本實現無縫銜接,側重于支持科技含量高的企業,對于區内現行政策中(zhōng)已經涉及的政策措施,不在《實施細則》中(zhōng)重複表述,增加了部分(fēn)即将到期政策的條款内容;個别涉及高新技術産業需要加大(dà)扶持的,按照從高不重複原則處理。四是差異性原則。《實施細則》主要針對高新技術産業發展訴求,隻有經認定的高新技術科技企業或機構才能享受政策扶持。

三、主要内容

(一(yī))享受政策的前提條件

1.《實施細則》适用于注冊登記地、稅務征管關系及統計關系在廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區及其受托管理和下(xià)轄園區(以下(xià)簡稱本區)範圍内,有健全的财務制度、具有獨立法人資(zī)格、實行獨立核算的高科技企業或機構。

2.申請單位應當爲經區科技主管部門認定并簽訂相關承諾書(shū)的高新技術科技企業或機構。

(二)涉及的主要扶持措施

《實施細則》一(yī)共八章四十五條,力圖圍繞高新技術産業重點領域,以技術創新爲引領,尋求實現高新技術領域關鍵技術、重大(dà)産品的創新突破,全面促進高新技術産業發展。《實施細則》主要圍繞高新技術産業重點領域,在基金扶持、科技項目配套、科技獎勵配套、科技成果轉化、研發資(zī)助、科技金融補貼、技術合同獎勵、高新技術企業落戶獎勵及招商(shāng)單位獎勵等方面給予扶持,推動業态創新、模式創新和機制創新,提升産業核心競争力,促進高新技術産業做大(dà)做強。在基金扶持方面,将原來“直接股權投資(zī)扶持”,以“基金扶持”方式替代,設立科技創新創業投資(zī)基金,主要以參股設立子基金模式運作,通過引導基金撬動社會資(zī)本放(fàng)大(dà)資(zī)金規模,重點投向本區戰略型新興産業領域的種子期、初創期科技企業;在科技配套方面,對獲得國家、省、市科技部門頒發授予的科學技術獎或立項的科技項目給予資(zī)金配套。主要包括以下(xià)措施:

1.基金扶持:圍繞科技創新創業企業的資(zī)金需求,由區政府、管委會出資(zī)設立科技創新創業投資(zī)母基金(以下(xià)簡稱“母基金”)。母基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防範風險”原則進行設立和運作的政策性引導基金,主要面向社會資(zī)本投入不足,亟需政府保持一(yī)定引導性投入的領域予以支持,重點爲戰略性新興産業領域的種子期、初創期企業發展壯大(dà)提供資(zī)本支撐。

2.科技項目配套:對企業獲得國家、省、市科技行政主管部門立項資(zī)助的各類科技項目采用後補助的方式予以配套。對國家級科技項目,給予100%的資(zī)金配套,最高500萬元;對省級科技項目,給予70%的資(zī)金配套,最高300萬元;對市級科技項目,給予50%的資(zī)金配套,最高100萬元。

3.科技獎勵配套:對區企業或機構獲得國家、省、市科技行政主管部門頒發授予的科學技術獎、中(zhōng)國創新創業大(dà)賽獎勵等科技獎勵給以配套獎勵。對國家級獎勵,給予100%的配套獎勵,最高500萬元;對省級獎勵,給予70%的配套獎勵,最高300萬元;對市級獎勵,給予50%的配套獎勵,最高100萬元。

4.重大(dà)項目科技成果轉化資(zī)金配套:對“科技部中(zhōng)央财政科技計劃”2011年以後立項支持的重點研發計劃和國家科技重大(dà)專項項目到本區設立企業進行科技成果轉化的,可以申請重大(dà)項目科技成果轉化資(zī)金配套;經認定符合條件的,給予最高500萬元配套。

5.研發資(zī)助:對經國家部門單獨或聯合認定的國家重點實驗室、國家工(gōng)程技術研究中(zhōng)心、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國家工(gōng)程實驗室、産業創新中(zhōng)心等研發機構,給予300萬元資(zī)助;對參與本區重點推進的國際科技合作計劃的企事業單位,經申報、評審,擇優予以批準立項,采用後補助的方式予以每個項目不超過200萬元的資(zī)助;對已建立内部研發機構且當年研發費(fèi)用達到500萬元以上的規模以上企業,按照經稅務部門認可的企業該年度可加計扣除研發費(fèi)用減去(qù)比上一(yī)年度企業可加計扣除研發費(fèi)用差額增量的10%給予補助,每家企業最高補助100萬元。

6.科技金融補貼:鼓勵企業融資(zī),對獲得股權投資(zī)機構投資(zī)且投資(zī)金額已實際到賬滿6個月的企業,按所獲得投資(zī)金額的5%給予扶持,每年每個企業最高100萬元;對企業購買科技保險險種的,在獲得市補貼後,我(wǒ)(wǒ)區按市補貼資(zī)金的50%給予保費(fèi)支出補貼,單個企業每年在區内獲得的最高補貼總額不超過15萬元。

7.技術合同獎勵:鼓勵進行技術交易。對經認定的技術合同(包括技術開(kāi)發合同、技術轉讓合同、技術服務合同、技術咨詢合同)年度累計技術交易額5000萬元以上、1億元以上、10億元以上的技術輸出企業或機構,分(fēn)别給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。獲得的技術合同獎勵應部分(fēn)用于獎勵企業核心技術及管理團隊,比例不低于50%。

8.高新技術企業落戶獎勵:經國家認定且在有效期内的新落戶本區的規模以上高新技術企業(以下(xià)簡稱“高企”),按照具體(tǐ)情況給予最高50萬元獎勵。獎勵标準:規模以上高企(指營業收入達到規模以上入統标準,下(xià)同)統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到規模以上入統且同比上一(yī)年度正增長的,給予25萬元一(yī)次性獎勵;規模以上高企統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到5000萬元及以上入統且同比上一(yī)年度正增長的,給予50萬元一(yī)次性獎勵。對通過高新技術企業認定或納入市科技創新小(xiǎo)巨人企業庫的企業,按廣州市相關規定給予獎勵。

9.高新技術企業招商(shāng)單位獎勵:經區認定的招商(shāng)單位(含國家、省、市、區各級孵化器,下(xià)同)每引進1家規模以上高企(指營業收入達到規模以上入統标準,下(xià)同),該企業在統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到規模以上入統且同比正增長的,給予招商(shāng)單位25萬元一(yī)次性獎勵;每引進1家規模以上高企,該企業在統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到5000萬元及以上入統且同比正增長的,給予招商(shāng)單位50萬元一(yī)次性獎勵。

四、政策優勢

爲使我(wǒ)(wǒ)區高新技術産業獲得引領發展優勢,發揮政策引導力,比對國内相關獎勵政策,目前來看,本政策具有以下(xià)優勢:政策覆蓋面廣,包含基金扶持、科技項目配套、科技獎勵配套、科技成果轉化、研發資(zī)助、科技金融補貼、技術合同獎勵、高新技術企業落戶獎勵及招商(shāng)單位獎勵等九個方面的獎補;政策支持力度全國領先;扶持措施具有針對性和可操作性;具有高新技術産業專有性,高度契合高新技術産業的發展特點。

五、預期成效

高新技術産業具有投入高、技術密集、研發設備昂貴等特點,在企業成長中(zhōng)降低企業研發過程中(zhōng)的資(zī)金成本、場地成本、人力成本以及各類風險,積極幫助研發企業快速完成技術轉化和産業化,将有助于提高初創型高新技術科技企業的生(shēng)存率和研發成功率。

《實施細則》實施後,将對全區高新技術産業招商(shāng)引資(zī)和穩增長帶來積極影響,對引進和培育一(yī)批高新技術企業起到極大(dà)促進作用,加速促進全區高新技術産業聚集發展,有效改善我(wǒ)(wǒ)區的産業結構,提高經濟發展的質量。

六、實施日期

《實施細則》自印發之日起施行,有效期至2023年2月15日。原《廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區促進高新技術産業發展辦法實施細則》(穗開(kāi)科〔2017〕4号)生(shēng)效期間,已提出申請尚未辦結的事項,按照原文件規定辦結。


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