一(yī)、政策背景
随着世界經濟的持續發展以及人們生(shēng)活水平的改善，健康意識與日俱增，生(shēng)物(wù)藥市場規模加快擴張。2018-2024年全球處方藥市場的複合增長率将達6.4%，預期增速快于同期的世界經濟增速，2024年全球藥物(wù)市場規模約1.2萬億美元，市場結構持續調整，化學藥份額下(xià)降，生(shēng)物(wù)藥份額提升，其中(zhōng)生(shēng)物(wù)藥市場的預期增速将更快，占比将由2017年的25%上升至2024年的31%，生(shēng)物(wù)藥市場規模将達3720億美元。同時，中(zhōng)國正成爲全球生(shēng)物(wù)醫藥産業增長最強勁的地區，年複合增長率達到16%，位列全球第一(yī)。但是，目前與國際巨頭相比，我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)物(wù)制藥企業規模普遍較小(xiǎo)，尚具備較大(dà)的發展潛力。
近年來，國家對生(shēng)物(wù)制藥産業發展予以大(dà)力扶持，通過政府引導與民間投資(zī)聯動，生(shēng)物(wù)制藥産業已經呈現集聚發展的态勢，我(wǒ)(wǒ)區也正大(dà)力引進恒瑞、安進、綠葉等重大(dà)項目，加快實現生(shēng)物(wù)醫藥産業進一(yī)步集聚發展。爲推動全區生(shēng)物(wù)制藥産業高質量發展，建設國際一(yī)流的生(shēng)物(wù)制藥産業高地，打造世界級生(shēng)物(wù)醫藥産業集群，對比國内兄弟(dì)地區的相關獎勵政策，我(wǒ)(wǒ)區制定了《廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區促進高端生(shēng)物(wù)制藥産業發展辦法》（以下(xià)簡稱本辦法）。
二、制定原則
制定本辦法，主要把握以下(xià)幾個原則：一(yī)是加大(dà)支持力度。本辦法對比國内兄弟(dì)地區的相關獎勵政策，并參照我(wǒ)(wǒ)區現行IAB政策等有關獎勵條款，政策支持力度在國内兄弟(dì)地區名列前茅。二是保持嚴謹性與實用性。按照行政規範性文件管理的要求，并結合我(wǒ)(wǒ)區高端生(shēng)物(wù)制藥産業發展實際情況起草本辦法，力求政策行之有效，能落到實處。三是不重複原則。對于區内現行政策中(zhōng)已經涉及的政策措施，不在本辦法中(zhōng)重複表述；個别涉及高端生(shēng)物(wù)制藥産業需要加大(dà)扶持的，按照從高不重複原則處理。四是差異性原則。本辦法主要針對高端生(shēng)物(wù)制藥産業發展訴求，大(dà)幅度提高政策門檻至固定資(zī)産投資(zī)規模達到15億元以上，且隻針對符合要求的生(shēng)物(wù)制藥、高性能醫療器械、新機制新靶點新結構化學藥等産業化項目。
三、主要内容
（一(yī)）享受政策的前提條件
本辦法适用于工(gōng)商(shāng)注冊地（機構核準登記地）、稅務征管關系及統計關系在黃埔區、廣州開(kāi)發區及其受托管理和下(xià)轄園區（以下(xià)簡稱本區）範圍内，有健全的财務制度、具有獨立法人資(zī)格、實行獨立核算，并簽訂相關承諾書(shū)的新設立重大(dà)生(shēng)物(wù)制藥項目企業，固定資(zī)産投資(zī)總額達到15億元。
（二）涉及的主要扶持措施
本辦法一(yī)共八條，對固定資(zī)産投資(zī)獎勵、研發創新獎、經營貢獻獎、企業人才獎、研發及辦公用房補貼五個方面進行扶持獎勵。主要包括以下(xià)措施：
1.固定資(zī)産投資(zī)獎勵。對已簽訂項目投資(zī)協議和土地出讓合同，完成項目備案的，最高按照已完成固定資(zī)産投資(zī)總額的15％分(fēn)階段給予獎勵，每年可申請一(yī)次。單個項目累計獎勵總額最高5億元。
2.研發創新獎。對企業投産前的研發費(fèi)用，每年按照20％、最高200萬元進行補貼，補貼期限3年；對企業投産後的研發費(fèi)用，每年按照10％、最高1000萬元進行補貼，補貼期限3年。計入補貼範圍研發活動形成的成果，原則上應屬于本區企業或在本區實施産業化。
3.經營貢獻獎。對企業投産後産生(shēng)的地方經濟貢獻，按照60％進行獎勵，補貼期限3年。
4.企業人才獎。給予每家企業不超過10個企業人才獎勵名額，按照其個人應納稅所得額的15％予以獎勵，獎勵金額不超過個人應納稅額，合計不超過企業當年對本區地方經濟貢獻的30％，補貼期限3年。鼓勵聘請或委托國内外(wài)高等院校、生(shēng)物(wù)醫藥培訓學院等專業機構對生(shēng)物(wù)制藥項目開(kāi)展生(shēng)物(wù)制藥專業人才培訓。按照實際培訓費(fèi)用的50％給予補貼，每人最高1萬元，每家企業補貼人數不超過50人。
5.研發及辦公用房補貼。對投産前在本區租賃研發中(zhōng)試及辦公場地的，按照實際租金的100％給予補貼，補貼期限3年，每家企業每年不超過300萬元。
四、政策優勢
爲使我(wǒ)(wǒ)區高端生(shēng)物(wù)制藥産業獲得引領發展優勢，發揮政策引導力，結合蘇州、成都等國内先進園區對促進生(shēng)物(wù)醫藥産業的具體(tǐ)辦法和措施，比對省、市的相關獎勵政策，目前來看，本政策具有以下(xià)優勢：政策支持力度全國領先；扶持措施具有針對性和可操作性；高度契合高端生(shēng)物(wù)制藥産業大(dà)項目的發展特點。
五、預期成效
本辦法實施後，将對全區高端生(shēng)物(wù)制藥産業招商(shāng)引資(zī)和穩增長帶來積極影響，對引進和壯大(dà)一(yī)批世界級龍頭型生(shēng)物(wù)制藥項目起到極大(dà)促進作用，加速促進全區高端生(shēng)物(wù)制藥産業聚集發展，達到打造世界級生(shēng)物(wù)醫藥産業集群的目标，有效改善我(wǒ)(wǒ)區的産業結構，提高經濟發展的質量，成爲提升我(wǒ)(wǒ)區在粵港澳大(dà)灣區乃至國際競争力的重要舉措。
六、實施日期
本辦法從印發之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，将根據實施情況予以評估修訂。
政策原文：廣州市黃埔區人民政府 廣州開(kāi)發區管委會關于印發廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進高端生(shēng)物(wù)制藥産業發展辦法的通知(zhī)
